随着城市发展步伐的加快和城市商业化的发展,城市户外广告管理的工作量越来越多、管理难度越来越大,传统的管理方式已经不能满足城市发展的需要。因此,必须借助现代化的信息技术来对户外广告的区域规划、空间分布、规格大小、信息内容、权属单位、时效等进行有效管理,推动城市户外广告管理的数字化和可视化发展,实现城市户外广告规划、建立、发布、监管一体化的综合业务平台管理,提高城市户外广告管理的水平,满足对城市市容市貌的整洁、绿化、美化、卫生、有序等方面日益增长的需求。
当前,城市户外广告管理存在的主要问题有:
户外广告设置太多、太乱,违章设置严重。多数业主尽可能将多设招牌作为展示自己、吸引客户的重要手段,想方设法利用一切资源设置招牌。另一方面,有的门店既有门上沿招牌,又有屋(楼)顶招牌;既有墙体招牌,又有门体、窗体招牌;既有灯箱招牌,又有霓虹灯招牌;既有悬挂式垂直招牌,又有悬挂式的横设招牌,甚至还有跨街设置的大型广告。一味讲究品种的繁多,很少顾及广告的品位,讲究量的扩张,忽视质的提高。特别是商业繁华地区,高密度、重叠设置,大小、高低不一,造成严重的视觉污染,大大地超过了市容承载力。
广告大小、尺寸、规格不统一,设计档次低,画面内容单一,广告牌制作粗糙,广告发布的文化品位不高,低劣的设计严重影响城市环境和城市整体形象。
户外广告设施不够安全,广告维护不及时,破损较严重,对行人及道路交通构成安全隐患,威胁人民群众的安全。诸多广告年久失修,特别是一些设置在楼顶的大型广告、无主广告经过长期的风吹、雨淋、日晒,导致锈蚀、错位,存在极大的安全隐患,如果遇到台风、冰雹等恶劣的自然天气,极易造成人身财产安全事故。
内容繁杂、俗套、格调低下,是当前户外广告门店招牌设置的一种普遍现象。商业广告琳琅满目,公益广告所占份额较小,缺少宣传城市文明、彰显城市历史的个性。
目前,我国各大城市对广告的审批、缴费、位置、编号、变更等均采取手工登记、填表造册等方法进行管理,不仅费时、费力、效率低,难以直观地表现户外广告的分布情况,而且掌握的广告资料过时很快,远远不能满足现代化城市管理的要求。
之所以出现以上问题,主要原因是没有建立综合可视化、数字化的城市户外广告牌数据库,在执法和管理时经常出现无数据可查、可对比、可追溯的情况,使得当前的广告管理更多的是靠执法人员的实地执法检查,效率低下、无准确数据,造成户外广告管理与城市的发展建设脱节,管理水平滞后。
随着移动测量、实景三维技术、物联网等技术的发展,实景三维城市户外广告智慧化管理正掀起城市户外广告管理的一场革命。通过摸清城市户外广告的现实情况,建立实景三维可视化的城市户外广告数据库,包括广告牌的实景图片、数量、规格尺寸、发布单位、年限等内容,并与广告牌审核、执法等业务相结合,是实现城市户外广告规范化、商业化、条理化、美观化管理的基础。具体包括以下两方面内容:
户外广告牌实景三维可视化数据库建设。通过移动测量系统采集城市实景三维数据,并且与广告牌的规格、内容、单位、年限等属性信息相关联,建立广告牌数据库,实现城市所有的广告牌都有其图片、位置及属性信息,并且能够在电子地图、实景三维影像上反映。移动测量系统改变了传统的城市户外广告牌数据采集方式和表现形式,彻底解决了城市户外广告牌数量多、内容复杂、采集工作任务十分繁重等问题。
城市户外广告综合业务管理平台。在实景三维可视化城市广告牌数据库的基础上,建立城市户外广告综合业务管理平台,实现城市户外广告审批、执法、检查等业务办公一体化平台管理。该系统可实现实景化的地图定位查询,同时也可提供给管理部门有效的统计数据,为其提供高效的辅助决策分析功能。用户可以通过指定的城市电子地图、道路,很方便地查询到城市广告牌的详细信息,还可通过目标单位广告报批内容直接定位到实景广告。城市管理者可直观地对城市户外广告牌以及其违章违法行为进行管理、处罚,极大提高户外广告牌管理工作的质量和效率。
“实景三维城市户外广告智慧化管理系统”的建立,将带来以下经济和社会效益:可以根据《户外广告资源有偿使用办法》的规定,精心规划大型高架广告,采取公开招投标方式,逐步推行市场化运作,促进户外广告资源管理的规范化和有效利用,如果通过采用实景化广告位规划和投放,可在原有基础上提升30%的利用效率,将体现巨大的经济效益;降低城市违法、违章户外广告,增加管理的科学性、服务的高效性,减少因部门职权划分、职能重叠、管理滞后造成的部分政府效能损失和经济损失;建立起城市户外广告牌管理和社会服务的长效机制和日常机制,大大减少社会突发问题的积累,减少因为户外广告牌管理手段欠缺而造成的运动性、突击性行政执法活动,从而很大程度上减少财政浪费;提升城市管理和服务水平,改善市民的生活、工作、学习、娱乐的环境,间接改善经济发展环境,促进城市经济发展;有效利用城市空间资源,使户外广告成为城市靓丽的风景线,全面提升城市品位,树立城市管理部门良好的社会形象,彰显城市管理现代化水平;更有利于创新和加强社会管理,促进和谐社会的建立。